Как получить статус беженца в германии? новые правила для беженцев в 2021

§ Решение о предоставлении убежища

Решение о предоставлении убежища или отказе от предоставления (нем. Entscheidung) отправляется соискателю убежища в письменной форме.

Если беженец не согласен с решением Ведомства, он имеет право подать жалобу в суд на пересмотр решения. Данную жалобу нужно подать обязательно в срок, указанный в решении. Обычно для подачи заявления на пересмотр решения, беженцы пользуются услугами адвокатов.

При позитивном решении, соискатель убежища получает статус лица, имеющего право на убежище (нем. Asylberechtigter) и (нем. Aufenthaltserlaubnis). Разрешение на проживание выдается на срок от 1 до 3х лет, в зависимости от причин предоставления убежища.

Кто может претендовать на статус беженца в Германии

Согласно действующему законодательству, вы можете получить статус беженца в ФРГ, если на родине:

• происходит нарушение ваших прав, оговоренных Декларацией прав человека;
• имеет место ущемление по половому, религиозному, расовому или иному признаку;
• имеется реальная угроза жизни и здоровью;
• вас преследуют из-за политических взглядов;
• занимаясь бизнесом, вы подвергаетесь преследованию со стороны организованной преступности или официальных властей.

С начала двухтысячных годов значительно увеличились в количестве чеченские и сирийские беженцы в Германии. Это напрямую связано с активными боевыми действиями, происходившими на данных территориях. Причем поток сирийских граждан, ищущих убежище в Европе, до сих пор не иссякает.

Однако получить его в Германии в последние несколько лет стало намного труднее: требуется предоставить веские доказательства того, что жизни и здоровью на родине угрожает реальная опасность. Преимуществом при рассмотрении ходатайств пользуются граждане стран, в которых ведутся активные боевые действия.

Общие сведения о беженцах в России

Человеку важно заявить о национальном, расовом, социальном, политическом или религиозном гонении на собственной родине со стороны правительства иностранной страны или прочих личностей. Гонения должны быть регулярными, то есть искать помощи и защиты на родине не представляется возможным

Статус беженца действует три года, продление возможно, но только на один год. Данное положение предоставляет возможность официального нахождения на российской территории.

Различия между статусом беженца и предоставлением временного убежища

В случае необходимости оказания помощи иностранцу, можно запросить временное убежище, без оформления положения «беженец». Выдаётся оно на один год. Смысл его кроется в том, что есть вероятность улучшения ситуации на родине мигранта, и он вскоре будет иметь шанс вернуться домой. По заявлению его возможно продлить ещё на один год.

Процесс оформления намного упрощён по сравнению со статусом «беженец»

В случае разрешения временного убежища, у иностранного подданного изымают национальный паспорт, который заменяют на соответствующее свидетельство.

Оформление временного убежища:

— при наличии оснований для одобрения статуса беженца, чужестранец сделает выбор в пользу временного убежища;

— оформление статуса беженца не представляется возможным, но его депортация по установленным фактам недопустима (угроза для жизни, здравия, отказ от принятия участия в войне).

Основное различие промеж беженцем и временным убежищем состоит в периоде пребывания на территории государства, где оформляется помощь.

Положение «беженец» даёт право получения пособия от властей, что не предусмотрено для временного убежища. У чужестранца имеются дополнительные привилегии.

Обязанности иностранных граждан:

— следование законодательной базе Российской Федерации;

— выполнение требований и регламента, которые установлены в центре временного пребывания, не нарушение сроков своевременного пребывания в центр;

— уведомлять органы ГУВМ МВД РФ о смене персональных данных, статуса, зоны временной регистрации, выдаче российского гражданства;

— в строго установленный период проходить процедуру переучёта.

Мероприятия социальной поддержки для беженцев

Российские законы устанавливают социальные гарантии для беженцев на территории РФ. После пересечения границ, беженец обязан пройти медицинское освидетельствование. Позже ему предоставляют право на получение медицинской помощи или жизненно необходимых лекарственных препаратов.

После выдачи официального статуса, человек оформляет медицинский полис для бесплатной помощи в момент его нахождения на российской территории.

Выплаты и пособия в России

Законом определено, что беженцы претендуют на пособия и выплаты из федеральной казны. «Суточные» составляют восемьсот рублей, но прямого поступления нет. Деньги капают на счёт точки кратковременного размещения, и сразу же идут в расход на содержание беженца.

Важно! Беженцы получают компенсацию проезда в общественном транспорте (льготный проездной билет)

Кто может рассчитывать на свободные вакансии в Германии 2020 году?

И всё же в Федеративной Республике открыто более 2 миллиона вакансий, на которые могут претендовать иностранцы и получить вид на жительство по итогам трудоустройства по специальности.

С марта 2020 года каждый иностранец, имеющий хотя бы аттестат о среднем техническом образовании, может въехать в Германию на полгода по долгосрочной национальной визе категории D для поиска работы. Лица с высшим образованием имеет такую возможность уже несколько лет. Такая либерализация трудового законодательства приветствуется нашими соотечественниками. Ведь найти работу намного проще при условии нахождения на немецкой территории, чем при поиске через сеть Интернет.

Даже с высоким уровнем безработицы немецкие работодатели ждут иностранных соискателей с квалификацией. Для них открыто огромное множество вакансий. Рассчитывать на официальное трудоустройство в Германии могут следующие категории наших сограждан:

• Квалифицированные специалисты, имеющие техническое и инженерное высшее и среднее образование, а также опыт работы в электронике, энергетики, машиностроении. Для таких лиц в крупных корпорациях предлагают высокую заработную плату вместе с социальными гарантиями и карьерным ростом.
• В торговле и коммерции на немецком рынке всегда есть открытые вакансии для иностранцев. Даже в кризисные годы на продажников большой спрос, так как они могут обеспечить реализацию товаров и услуг компаний и позволить им остаться на плаву. Востребованными остаются специалисты по продажам, работе с клиентами, логистике.
• Медицинские работники и врачи с квалификацией. Система немецкой медицины и медицинского страхования считается одной из самых развитых в Европе. Услуги частных клиник достаточно дорогие, но имеют спрос. Поэтому врачи, работающие в них, получают весьма достойную заработную плату. Лучшие хирурги могут зарабатывать более полумиллиона евро в год.
• Неквалифицированные работники для сферы обслуживания. Речь идет об уборщиках, мойщиках посуды, официантах, барменах, горничных.
• Персонал по уходу за домашним хозяйством. Открыты вакансии экономок, нянь, сиделок по уходу за престарелыми людьми. Так как зарплата у такого персонала обычно не отличается от прожиточного минимума, им предлагают работу вместе с проживанием с семьей, которая их нанимает.

Нелегальная работа или работа не по специальности в дипломе или без пятилетнего стажа не позволяет получить вид на жительство. К тому же такой трудовой стаж не будет официально зачтен. В случае потери нелегальной работы иностранец не может претендовать на государственную поддержку и пособие, так как за него не платились налоги.

§ Проверка дублинского соглашения

Перед тем, как государственные органы Германии приступят к рассмотрению заявления о предоставлении убежища, они должны убедиться, что именно Германия должна заниматься рассмотрением данного заявления. Согласно Дублинскому соглашению (регламенту), при решении о том, какое государство будет рассматривать заявление на предоставление убежища, играют роль следующие факторы:

• Имеет ли заявитель членов семьи в Германии или в другом государстве-участнике Дублинского соглашения;
• Имеет ли заявитель выданную визу или разрешение на пребывания другим государством-участником;
• Въехал ли заявитель в Германию из (через территорию) другого государства-участника;
• Имеет ли возможность заявитель проживать на территории другого государства-участника без визы или особенного разрешения;
• Подал ли заявитель уже в другом государстве-участнике заявление на предоставление убежища;
• и другие.

Для проверки данной информации, ответственные лица используют данные полученные от соискателя убежища, предоставленные им билеты и другие доказательства, а также данные Европейских баз данных по визам и отпечаткам пальцев.

Таким образом, Германия скорее всего не будет рассматривать заявление о предоставлении убежища, если заявитель имеет визу, открытую ему другим государством-участником или если он въехал на территорию Германии из или через другое государство-участника, или если он уже подал заявление о предоставлении убежища в другом государстве-участнике Дублинского соглашения.

Однако, в качестве исключения, Германия может заняться рассмотрением заявления, несмотря на то, что этим должно заниматься другое государство, например, в случае тяжелой болезни.

При отказе в рассмотрении заявления и решении о депортации в другое государство, заявитель может обжаловать данное решение в суде.

В 2020 году размер помощи получателям Hartz IV увеличивается

Нормативные требования суммы помощи по безработице должны обновляться в соответствии с законодательными требованиями на 2020 год. Ставки пособий по безработице пересматриваются на основе новой выборки доходов (уровня заработной платы) и потребления в Германии. В расчете учитывается как среднее изменение цен на товары и услуги, требующие постоянного спроса, так и средний размер чистой заработной платы на одного работающего. Обе эти разработки приводят к смешанному индексу, в котором ценовая тенденция составляет 70%, а чистая заработная плата — 30%.

Это интересно: Гражданство при покупке недвижимости — какие странны его дают в 2020 году

Основания для получения ПМЖ и ВНЖ в Германии

Миграционной службе нужны веские доводы, которые станут железобетонным доказательством права на пребывание в течение долгого времени.

Чтобы понять, как переехать в Германию на ПМЖ, рекомендуется изучить все легальные способы

Трудоустройство

Если найти немецкого работодателя, который заинтересован в трудоустройстве мигранта, то можно считать, что большая часть проблем с переездом решена. Кроме того, зарплаты в Германии на порядок выше чем в России.

Также есть возможность получить визу для поиска работы в Германии

Тогда можно искать место трудоустройства уже после прибытия. Срок действия ограничивается 6 месяцами. Если за этот период времени найти работу не получится, то придется возвращаться. 

Ведение бизнеса

Германия положительно относится к инвесторам и бизнесменам. Ведь они будут платить довольно высокие налоги в бюджет страны и способствовать ее экономическому росту. Это хороший и эффективный способ претендовать на переезд в Германию на ПМЖ.

В немецком бизнесе есть два понятия: предприниматель и профессионал, который работает сам на себя

Важно понимать, что во втором варианте человек не платит налоги на предпринимательство. На этот статус могут претендовать писатели, адвокаты, стоматологи, переводчики, преподаватели, психологи и т.п

Как вариант, можно купить готовый немецкий бизнес. 

Обучение

Получение разрешения на въезд для обучения имеет свои особенности. Существует несколько программ:

• Обучение в немецкой частной школе ученика в возрасте до 15 лет. Он приезжает один. Сначала выдается ВНЖ на период учебы в школе. Затем его переоформляют для обучения в вузе. 
• Обучение в различных учебных заведениях дают разрешение получать и продлять ВНЖ. У студентов есть короткий период, когда им можно находить работу. Выпускники снова продляют ВНЖ, затем находят работу и остаются на ПМЖ.

Обучение на курсах и по обмену проводится исключительно по Шенгенской визе.

Воссоединение с семьей

По программе воссоединения семьи можно получить ВНЖ. По закону, таким правом обладают дети и супруг (или супруга) иностранного резидента, который уже получил вид на жительство в Германии. Есть условие: супруги и дети старше 16 лет должны доказать знание немецкого языка. 

Заключение брака

Брачная иммиграция получила самую большую популярность. Виза жениха или невесты дает право въехать в страну и заключить брак с резидентом или гражданином. ВНЖ выдается практически сразу.

Особенностью этого способа является отсутствие строгих требований к опыту работу и квалификации

Для свадьбы не нужно даже знать немецкий язык. К тому же местным законодательством разрешены однополые браки. Но следует помнить, что миграционная служба внимательно отслеживает фиктивные браки. Мошенники депортируются из страны с запретом на возвращение сроком 5 лет. 

Иммиграция для евреев

У мигранта на руках должно сохраниться свидетельство о рождении дедушки или бабушки. Разрешение дадут потомкам людей с отметкой «еврей». 

Для подтверждения знания немецкого языка нужно оформить сертификат уровня А1

Еврейским мигрантам дает право работать. Также сам заявитель и его супруг сразу получают ПМЖ. Дети заявителей получают ВНЖ. 

Иммиграция этнических немцев

Еще одна похожая программа – это возвращение на родину для поздних переселенцев. Потомки бабушек и дедушек с отметкой национальности «немец» в свидетельстве рождении оформляют документы непосредственно в России. Немецкое гражданство им будет доступно через 8 лет проживания на немецкой территории. 

Программа Au Pair

Для въезда в страну по программе Au pair необходимо знание немецкого языка на уровне А1. Программа рассчитана на молодежь не старше 27 лет. Она позволяет жить и работать сиделками или нянями в чужой семье. 

Программа рассчитана на 1 год. Следовательно, ВНЖ тоже выдается на год

Впоследствии можно получить ВНЖ уже для обучения в немецком вузе или на основании брака с гражданином или резидентом страны. Это неплохой старт для ассимиляции и переезда на ПМЖ в Германию из России. 

Волонтёры

Добровольные программы позволяют уезжать на 1 год. Государство берет на себя все расходы на питание и проживание волонтеров. Кроме этого, они получают карманные деньги на мелкие траты. Уехать волонтером можно через Федеральную, Европейскую или Добровольческую службу. Также существуют различные международные волонтерские объединения. 

§ Слушание или собеседование с соискателем убежища

После того, как было установлено, что Германия является страной, ответственной за рассмотрение заявления о предоставлении убежища, состоится слушание или беседа с соискателем убежища о причинах, по которым он просит убежище (нем. Persönliche Anhörung). Это очень важная беседа, от нее будет зависеть решение о предоставлении убежища и к ней нужно хорошо подготовиться.

На собеседовании присутствуют: представитель Ведомства по делам иностранцев, который будет вести разговор, а также переводчик, соискатель убежища и при желании доверенное лицо беженца.

На данном слушании нужно рассказать о причинах, по которым беженец выехал из своей страны и почему он не может вернуться назад на родину. К этому слушанию нужно также принести доказательства, подтверждающие слова беженца, например, фотографии, протоколы и другие документы.

В ходе беседы ведется протокол, который будет затем прочитан и устно переведен соискателю убежища. Если в данном протоколе что-то не так или нужно дополнить, соискатель может внести изменения. Данный протокол должен быть подписан соискателем убежища. Либо сразу после беседы, либо позднее, соискатель убежища получит копию данного протокола.

Процедура оформления статуса

Существует два способа подать прошение о присвоении статуса беженца в Германии:

• в момент пересечения границы;
• законно пребывая на территории страны.

Попытки получить статус беженца на границе малоуспешны, если только вы не прибыли с территорий, где ведутся активные боевые действия. В этом плане обладают преимуществом жители Сирии и восточной Украины.

Если вы пытаетесь в Германии получить статус беженца из России и стран СНГ, заявление об этом на границе, скорее всего, не принесет положительного результата. Если у вас не будет визы, дающей право находиться на территории страны, вас отправят обратно. Основанием для этого станет Дублинская конвенция.

В лучшем случае вы будете отправлены до выяснения обстоятельств в закрытый лагерь для беженцев, большинство обитателей которых затем депортируются на родину. Граждане стран, имеющих с Германией общую границу, и вовсе будут немедленно отправлены обратно, так как сам факт их прибытия к контрольно-пропускному пункту свидетельствует о свободе передвижения и отсутствии преследования.

Гораздо больше шансов попасть в Германию как беженец из благополучных в целом стран у того, кто, получив официальное разрешение на пребывание в стране, обратится с соответствующей просьбой в одну из следующих организаций:

• BAMF (Bundesamtfür Migrationund Flüchtlinge – Федеральное ведомство по вопросам миграции и беженцев);
• Ausländerbehörde (Управление по делам иностранцев);
• любой полицейский участок.

Поскольку обращения рассматриваются им по месту их подачи, имеет смысл сразу же обращаться в региональное подразделение организации. Значительно увеличивает шансы на успех поддержка иммиграционного адвоката.

Как получить политическое убежище на территории Германии

Прошение о политическом убежище можно подать, только находясь на территории Германии. То есть вначале потребуется получить визу и легально пересечь границу страны. Кроме того, нельзя подавать прошение о политическом убежище в Германии, если аналогичное прошение уже было подано в другой стране.

Процедура оформления политического убежища в Германии состоит из следующих этапов:

• подача прошения;
• фотографирование, сдача отпечатков пальцев и фиксация личных данных, необходимых для регистрации мигранта и его обращения;
• получение письма-приглашения для прохождения интервью в региональном подразделении BAMF, по результатам которого подписывается протокол;
• ожидание решения.

Политическое убежище предоставляется с правом на проживание в стране в течение 3 лет, после чего можно будет претендовать на ВНЖ. В случае отказа мигранту может быть предоставлен статус беженца или выдвинуто требование возвратиться на родину.

Не стоит также забывать о том, что политическое убежище может предоставляться временно, до улучшения или изменения ситуации на родине заявителя.

Обработка запроса

Заявление/ходатайство может быть подано, как в устной так и в письменной форме. Специальных требований к заявлению нет. Главное, чтобы в нем были изложены все исчерпывающие аргументы для предоставления вам убежища. Ведомство по делам мигрантов и беженцев/«Bundesamt für Migration und Flüchtlinge» или BAMF будет вашим следующим пунктом назначения, именно сюда вас направят местные органы власти.

Собираетесь подавать ходатайство в погранслужбу одной из «безопасных стран»? Тогда позаботьтесь о наличии немецкой визы. Государства, которые территориально граничат с Германией считаются безопасными. Если мигрант добирается до желаемой страны наземным транспортом, он не может рассчитывать на убежище непосредственно на границе.

Сделать заявления о предоставлении убежища можно в аэропорту, но это имеет смысл лишь тогда, если в аэропорту имеется организованный пункт для проживания беженцев. Условия проживания в таких заведениях сложные

Пока вы будете находиться в лагере, вы не сможете рассчитывать на поддержку адвоката или привлечь внимание какой-либо общественной организации, получить консультацию. Условия пребывания строгие

За совершение малейшей ошибки вам грозит депортация из страны. Объяснять причины депортации вам никто не будет.

Решение о гуманитарном статусе

По закону, рассмотрение ходатайства должно длиться не более трех месяцев. Однако в силу обострившегося миграционного кризиса и небывалого наплыва мигрантов в Германию ФВМБ оказалась перегруженным, в результате чего вынесения решения приходится часто ждать даже больше года.

В зависимости от представленных просителем гуманитарного статуса доказательств и его конкретной ситуации, миграционные органы Германии могут вынести решение о:

• признании лица беженцем в соответствии с Конституцией ФРГ (Flüchtling) или в соответствии с Женевской конвенцией 1951 года (малое убежище);
• предоставлении политического убежища (Asyl);
• предоставлении убежища по гуманитарным соображениям (когда нет оснований для предоставления статуса беженца или политического убежища, но есть основания для предоставления международной защиты по гуманитарным соображениям), в том числе предоставление дополнительной международной защиты, защита от депортации и так далее;
• депортации в третью «безопасную страну» (из которой прибыл соискатель и в которой, согласно Дублинской конвенции, он должен искать защиты);
• отказе в предоставлении гуманитарного статуса и депортации на родину.

Само собой, что статус беженца или политическое убежище в Германии для россиян в 2021 году станет наилучшим вариантом. Такой статус предоставляется на минимум 3 года и дает право на трудоустройство, проживание и перемещение по территории Германии, жилье, социальную и иную помощь, которая положена иностранцам с гуманитарным статусом.

Причины, по которым отказывают в статусе

Причинами отказов, в силу существующей правоприменительной практики в Германии, служат:

• Необоснованность опасений преследования: отсутствие, недостоверность или недостаточность доказательств преследования, отнесение к преследуемой этнической группе при отсутствии доказательств преследования конкретного лица, наличие географически ограниченной опасности (например, лишь в части страны) или и вовсе ее преувеличение, или даже полное отсутствие угрозы.
• Неиспользование иных вариантов защиты. В частности, отсутствие доказательств обращения к властям страны своей гражданской принадлежности, неиспользование внутренней альтернативы убежища, отсутствие обращения в первую страну пребывания на территории ЕС.
• Предоставление ложных сведений или поддельных документов. Подобные действия, в том числе утаивание документов, удостоверяющих личность соискателя, является основанием для отказа в гуманитарном статусе.
• Недостаточность оснований для получения гуманитарного статуса. Так, катастрофическая экономическая ситуация в стране гражданской принадлежности, отсутствие работы и средств к существованию, голод, превышение эпидемиологического порога по тем или иным заболеваниям, а также иные подобного рода факты не являются основанием для получения политического убежища или статуса беженца.
• Совершение преступления: в гуманитарном статусе сразу откажут тем, кто успел совершить преступления на территории Германии или стран ЕС. Кроме того, откажут и тем, кто пытается скрыться от уголовного преследования со стороны своего государства в ФРГ.

Обратим внимание, что список возможных причин, по которым соискатели гуманитарного статуса получают отказ, не является исчерпывающим. Решение принимается миграционными органами Германии единолично и может быть обжаловано

Обработка данных просителя убежища

После попадания в лагерь первичного размещения иностранцу, как уже было сказано выше, придется предоставить данные, удостоверяющие его личность, и доказательства, которыми он может обосновать прошение гуманитарного статуса. После этого, руководствуясь параграфом 16 закона, миграционные органы должны идентифицировать личность мигранта, проверить все предоставленные данные и наличие права просить убежища.

Для этого:

1. иностранца фотографируют;
2. проводят дактилоскопическую экспертизу;
3. делают фото радужной оболочки глаза;
4. считывают и проверяют биометрические данные в его паспорте (если таковые имеются);
5. направляют запросы в Федеральное управление уголовной полиции о причастности к преступлениям;
6. проверяют, просил ли соискатель гуманитарный статус в других странах;
7. проверяют, из какой страны прибыл мигрант (согласно Дублинскому соглашению, его должна принимать первая страна ЕС, на территорию которой он прибыл);
8. проводят другие установленные законом процедуры.