Разрешено ли двойное и множественное гражданство в рф

Законодательство стран бывшего СССР

Нужно четко понимать преимущество двойного гражданства. Человек, имеющий его, освобождается от обязанностей в одной из двух стран по своему выбору. В то время как люди, оформившие второе гражданство, являются подданными двух держав одновременно. Это накладывает на них большую ответственность и приносит не только преимущества, но и проблемы. Например, людям с двумя паспортами чаще всего запрещено работать в госструктурах.

На территории постсоветского пространства есть страны, где не запрещено множественное гражданство. Изучить особенности законодательства разных стран можно в таблице.

Как видим, государства с двойным гражданством на территории бывшего СССР немногочисленны. Но в большинстве из постсоветских стран допускается иметь несколько паспортов, не отказываясь от прежней гражданской принадлежности.

Минусы двойного гражданства

При рассмотрении минусов обладания двумя паспортами, чаще всего поднимается тема воинской службы. Если лицо, имеющее статус бипатрида, может выбрать в какой из двух стран ему отдать воинский долг, то лицо со вторым гражданством могут забрать в армию в обоих из государств.

Среди других минусов двойного гражданства в России целесообразно упомянуть:

Ограничение на занятие некоторых должностей. Лица с двойным (вторым) гражданством не могут работать в органах государственной власти, органах законодательной и исполнительной власти, не имеют права быть членами избирательных комиссий с правом решающего голоса. Их не будут принимать в органы судебной власти и правоохранительные органы. Кроме того, лицам с двойным (вторым) гражданством нельзя быть учредителем средств массовой информации.
Повышенные налоги. Это касается двойных граждан, проживающих на территории России менее 183 дней в год. Такие лица признаются Российской Федерацией нерезидентами и ставка налога на доходы физических лиц для них поднимается с 13% до 30%. При этом исключается возможность получать налоговые вычеты. Кроме того, налоговые ставки на доход, полученный от аренды или продажи недвижимости также возрастают, а также налоговая ставка на дивиденды, получаемые в качестве акционера российских компаний также будет выше

Поэтому двойному гражданину важно следить сколько времени в году он находится на территории Российской Федерации. Необходимость уведомлять органы МВД о получении второго гражданства в установленные законом сроки

В зависимости от обстоятельств это необходимо сделать в течение 30-60 дней. Если лицо просрочило данную обязанность или не посчитало нужным уведомить о наличии второго гражданства компетентные службы, в отношении него могут быть применены административные санкции. Чаще всего, это денежные штрафы, однако суд имеет законное право назначить в качестве наказания и исправительные работы. К тому же, на то время пока идет разбирательство по данному вопросу, лицо утрачивает право выезда из страны, даже не смотря на наличие второго паспорта.

Чтобы избежать наказания, необходимо прийти в органы ГУВМ МВД по месту прописки в России. Если у бипатрида нет постоянной прописки, допускается прийти в любое местное отделение по месту пребывания. Нужно будет заполнить бланк уведомления на русском языке от руки или на компьютере. Прочерки и исправления не допускаются. Некоторые графы могут заполняться английскими буквами. К бланку заявления прикладываются копии российского и иностранного паспортов. Если бипатриду нет 18 лет, то в отделение должен прийти один из его родителей или опекун.

В бланке указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место прописки, действующий временный адрес в стране, серия и номер российского паспорта, второе гражданство, серия и номер второго паспорта. Затем необходимо указать дату и основание получение второго гражданства, все требуемые сведения относительно срока действия и продления документов, позволяющих проживать в другой стране.

Еще она частая загвоздка для лиц с двумя паспортами – ребенок, рожденный в другом государстве и получивший его гражданство по праву почвы. Из некоторых стран вывести такого ребенка в Россию проблематично, даже если оба из родителей имеют российское гражданство. Эту особенность следует учитывать тем, кто периодически живет то в одной, то в другой стране.

Что дает второе гражданство?

Второе гражданство расширяет возможности и открывает перспективы. Со вторым паспортом доступны:

• безвизовое перемещение по множеству стран мира;
• расширение географии ведения бизнеса;
• оптимизация налогообложения;
• возможность пользоваться услугами европейских банков с низкими процентными ставками;
• качественное образование в вузах, диплом которых признается во всем мире;
• квалифицированная медицина и социальные гарантии.

Второе гражданство – «запасной аэродром» при негативном сценарии развития событий по месту проживания.

Хотите получить гражданство Европейской страны?

Пройдите бесплатный тест и узнайте свои шансы

перейти к тесту

Права и обязанности обладателя двойного гражданства

Основой обретения двойного гражданства является заключение межгосударственного соглашения. В таком случае человек становится бипатридом и получает равноценные в обоих государствах обязанности и права. Наличие соглашения полностью регулирует нюансы службы в вооруженных силах и уплаты налогов: бипатрид исполняет гражданские обязательства только там, где он проживает на данный момент.

Переезжая, бипатрид освобождается от повторной армейской службы и уплаты налогов. Он имеет право выбирать в вооруженных силах какой страны будет нести обязательную воинскую службу, а декларации налогоплательщика он подает по месту трудоустройства или постоянного проживания. Бипатриды имеют свободу передвижения между двумя странами и возможность вести бизнес на обеих территориях. Пребывая в третьей стране, они могут обратиться за помощью к дипломатам каждого из двух государств. Для тех, кто владеет двойным гражданством, имеется ряд ограничений. Запрещено избираться в парламент, служить в спецслужбах, быть судьей или претендовать на выборные должности, работать в полицейских структурах или прокуратуре.

Бипатриды: кто это, какими правами обладают?

Бипатридами называют людей, являющихся подданными двух и более стран. Разные государства имеют разное отношение к вопросу приобретения нескольких подданств:

• Признание правого статуса человека, имеющего паспорт другого государства;
• Запрет на возможность быть подданными разных государств;
• Допущение второго подданства.

В зависимости от отношения государства к вопросу двойного гражданства существую разные соглашения, регулирующие эти вопросы. Например, к третьему типу соглашений относятся Гаагская конвенция 1930года. В ней затронуты вопросы, связанные решением коллизий множественного гражданства. В частности, там прописано, что человек, натурализованный в нескольких странах, рассматривается каждым государством, как подданный только этой державы.

Если говорить простым языком, то человек, прибывающий на территории одного из государств, подданным которого он является, не вправе рассчитывать на вмешательства посольства другого государства при решении конфликтных ситуаций. Но если необходимо решить коллизии на территории третьего государства, подданным которого человек не является, то это государство рассматривает бипатрида с точки зрения эффективного гражданства

То есть оно принимает во внимание законы той державы, на территории которой постоянно живет бипатрид

Иногда на практике возникает много проблем, связанных с приобретением второго гражданства. Например, бипатриды, прошедшие обязательную воинскую службу на территории одного государства, при получении подданства другой страны снова могут быть призваны в ряды солдат, если возраст позволяет.

В каких странах разрешено и запрещено иметь множественное гражданство

Государства имеют разный подход к множественному гражданству: одни разрешают гражданам приобретать паспорт другой страны, другие же не признают этого, а третьи могут разрешить только при определенных условиях.

Государства, где приобретение второго гражданства подразумевает утрату первого:

• Азербайджан;
• Казахстан;
• Китай;
• Монако;
• Монголия;
• ОАЭ;
• Сингапур;
• Узбекистан;
• Эстония;
• Южная Корея.

Государства, разрешающие иметь множественное гражданство:

• Германия;
• Грузия;
• Литовская республика;
• Япония.

Получение двойного гражданства в Германии возможно в особых случаях. Например, отказываться от полученного гражданства нет необходимости, если:

• Законом запрещен выход из своего гражданства.
• В выходе из гражданства отказано.
• Отказ от гражданства может повлечь за собой угрозу и трудности для иностранного гражданина.
• Иностранный гражданин имеет специальный проездной документ, согласно статье 28 Конвенции от 28 июля 1951 года о статусе беженцев.

В Иране отказ от своего гражданства невозможен, если не выполнены такие условия:

• Гражданину исполнилось 25 лет.
• Есть разрешение правительства отказаться от иранского гражданства.
• Наличие обязательства о передаче прав на земельную собственность.
• Служба в армии завершена.

В России получение второго гражданство не запрещено законом. Россияне могут иметь множественное гражданство, но при этом оставаться гражданами своей страны. Потеря второго гражданства возможна исключительно в случае добровольного отказа от него.

О способах получения двойного гражданства

Несмотря на то что полноценное двойное гражданство для россиянина возможно только с Таджикистаном, многие жители РФ имеют паспорта других государств, пребывая в статусе множественного гражданства. Практика показывает, что если даже законы какой-либо страны запрещают иметь два гражданства, чаще всего существуют исключения, позволяющие обойти подобные запреты.

Казахстан

Республика Казахстан принадлежит к числу государств, запрещающих своим гражданам иметь ещё одно гражданство и требующих от иностранцев, претендующих на казахское гражданство, аннулировать предыдущее. Этими мерами власти страны обозначили приоритетное направление внутренней политики, имеющее целью трудоустройство и социальную защиту собственных граждан. Принимая гражданство другой страны, казахстанец должен сообщить об этом иммиграционным властям РК и прекратить казахское гражданство. Иностранец, в том числе россиянин, получающий гражданство РК, может сохранить предыдущее гражданство, если он:

• не достиг совершеннолетнего возраста;
• является недееспособным;
• особо отличился перед Казахским государством или является специалистом, в котором остро нуждается экономика страны. Решение о предоставлении гражданства в этом случае принимается Президентом страны и, помимо претендента, гражданство получают и члены его семьи;
• является репатриантом или потомком таковых.

Двойное гражданство в Казахстане запрещено

Беларусь

Белорусское законодательство также не предусматривает двойного гражданства: нужно выходить из предыдущего, чтобы получить белорусское, или отказываться от паспорта РБ в пользу другого государства. Исключение сделано только для несовершеннолетних детей в смешанных браках. До наступления 18-летнего возраста эти дети могут иметь два гражданства, но после вступления в совершеннолетие необходимо выбрать одно из них.

Российская же сторона смотрит на вступление гражданина Беларуси в российское гражданство как на частный случай общего правила: после выполнения всех требований к претенденту такой заявитель может получить паспорт РФ и будет иметь статус российского гражданина на территории РФ.

Двойное гражданство в Беларуси могут иметь дети, недостигшие совершеннолетия

Азербайджан

Иметь второе гражданство на законных основаниях могут азербайджанцы, оформившие его до 1998 года, т. е. до момента выхода Указа Президента страны, согласно которому владеть паспортами двух или боле стран в Азербайджане запрещено. Если гражданин страны принял гражданство иного государства, он должен в течение месяца сообщить об этом властям Азербайджана, после чего азербайджанское гражданство этого человека утратит силу. Если не сообщить своевременно о вступлении в другое гражданство, можно получить административный штраф.

Последние изменения в иммиграционном законодательстве АР ужесточили требования к претендентам на получение гражданства страны: например, ребёнок, появившийся на свет на территории Азербайджана может быть наделён гражданством страны только в том случае, если оба родителя (или один из них) являются гражданами АР или лицами без гражданства, детям иностранных граждан в такой ситуации азербайджанское гражданство не положено. Помимо этого, лишить гражданства АР могут за прохождение службы в армии другого государства или за деяния, подрывающие основы национальной безопасности страны.

Законами Азербайджана двойное гражданство не предусмотрено

Молдова

Отношение к двойному гражданству в Молдове более лояльное, чем в других странах бывшего СССР. Несмотря на то что договоров о двойном гражданстве республика не подписывала ни с одной страной мира, иметь 2 паспорта в Молдове не запрещено никому, даже госслужащим. Ограничения на два гражданства для чиновников и политиков были введены в 2007-м году, но уже в 2009-м их отменили, и сегодня можно иметь множественное гражданство, даже занимая самый высокий пост в стране. Россияне могут смело оформлять молдавское гражданство, не отказываясь от российского. Для этого потребуется подтвердить, что заявитель достиг совершеннолетия и соответствует одному из требований:

• прожил в Молдове 10 лет или более;
• состоит в браке с гражданином страны минимум 3 года;
• имеет статус беженца в Молдове.

Претендент на гражданство Молдовы должен:

• иметь постоянный доход в стране и быть в состоянии содержать себя, не обращаясь за социальной помощью к государству;
• знать молдавский язык на уровне, достаточном для общения на работе, в быту и в общественных местах.

Отношение к двойному гражданству в Молдове более лояльное, чем в других странах бывшего СССР

Бипатриды, кто это, их привилегии и проблемы

Бипатриды — это граждане сразу нескольких государств (чаще всего 2). Их права урегулированы на международном законодательном уровне ещё в 1930 году согласно изданию Гаагской конвенции.

Обратите внимание. В одном из первых пунктов сказано, что получение двойного гражданство лицами в принципе противоречит многим государственным нормативам, и любая страна должна всячески пресекать подобные попытки своих резидентов. Также, одно из основных правил — если у одной из двух родин бипатрида возникают претензии к гражданину, то вторая страна не имеет права осуществлять никакую его защиту и предоставлять политическое убежище

Также, согласно документу, для бипатрида действует понятие «Эффективного гражданства», когда он формально считается подданным именно того государства, в котором проживает, имеет постоянную работу и пользуется всеми социальными благами, в то время, как государство, где он долгое время отсутствует, снимает с себя ответственность за личность. И именно это государство обязано предоставлять международную защиту своему подданному в случае преследования его третьей страной.

В зависимости от страны проживания бипатрида на него накладываются различные обязательства. Так, например, в РФ он будет освобождён от прохождения воинской обязанности, а если он будет одновременно резидентом и Германии, и Турции, то власти страны обяжут его к службе в армии обоих государствах по очереди.

Также, существуют проблемы с налогообложением в стране и прочие трудности, которые связаны с двойным или тройным гражданством.

Бипатриды

Подводя итог, следует сказать, что обретение двойного гражданства это не только не приветствуемая многими странами процедура, но и некоторое нарушение этических норм. Так, если человек принял решение служить чужой державе, то ему следует самостоятельно отречься от подданства родной страны, потому что в противном случае это будет сравнимо с проживанием мужчины в двух разных семьях.

Как получить: правила уведомления и регистрации в ФМС

Большинство государств требует от будущего гражданина оформить ПМЖ и прожить на территории определенное количество времени (от 5 до 10 лет, в некоторых случаях и странах срок меньше). Кроме этого, россиянин должен:

• знать государственный язык страны, в которой он желает получить паспорт, и сдать специальный экзамен на его знание;
• знать основное законодательство;
• во время постоянного или временного проживания показать себя с хорошей стороны, не нарушать законы.

Получение второго гражданства не ограничивается только одной стороной. Россиянин должен уведомить и миграционную службу по месту жительства в РФ о том, что он получил второй паспорт.

Важно! Уведомить миграционную службу необходимо не только при получении еще одного гражданства, но и вида на жительство или при ином способе долгого нахождения на территории другой страны (ч. 2 ст. 62 ФЗ «О гражданстве РФ»).

Подача уведомления в ФМС

Уведомление составляется в письменном виде и может быть подано:

• лично гражданином двух государств;
• с помощью представителя, оформленного по доверенности;
• через портал Госуслуги или сайт МВД РФ.
• почтовой связью.

При передаче почтовой связью должны быть соблюдены некоторые условия:

• уведомление удостоверяется нотариально (для этого необходимо обратиться в ближайший консульский округ, находящийся на территории государства, в котором получено гражданство, т. к. Консульство РФ выполняет и функции нотариуса);
• лицо, которое подает таким образом уведомление, должно предъявить документ, удостоверяющий личность.

В самом уведомлении нужно указать следующие сведения:

• личные данные (Ф. И. О., дата и место рождения);
• место жительства или фактического нахождения в данный момент;
• сведения о паспорте РФ (серия и номер);
• сведения о паспорте иностранного государства (серия, номер и дата выдачи паспорта);
• основания приобретения гражданства и дата его получения.

Кроме того, потребуется приложить ряд документов:

• копия иностранного паспорта;
• копия паспорта нашего государства;
• от представителя (если подача осуществляется им) также потребуется копия паспорта и нотариально заверенная доверенность.

Отделение ФМС выбирается исходя из регистрации гражданина по паспорту РФ или его последнему месту жительства до эмиграции в другое государство.

Уведомление, подаваемое несовершеннолетними

За несовершеннолетнего (с 14 до 18 лет) уведомление подает его законный представитель — один из родителей (усыновителей) или попечитель. Он указывает следующие сведения:

• личные и паспортные данные о себе;
• личные и паспортные данные РФ о несовершеннолетнем;
• основания приобретения таким лицом гражданства и сведения о документе, удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство;
• подпись представителя и ее расшифровка.

К уведомлению прилагаются:

• копия паспорта РФ и (при наличии) иностранного государства представителя несовершеннолетнего;
• документ, подтверждающий право законного представителя (свидетельство о рождении (усыновлении) или акт о назначении попечителя);
• копия паспорта РФ несовершеннолетнего;
• документ, подтверждающий наличие гражданства иностранного государства;
• документы о представителе в РФ (если уведомление передается через него) — аналогичны тем, которые прикладываются к заявлению совершеннолетнего гражданина.

Уведомление, которое подается малолетними

За малолетнего (ребенок до 14 лет) уведомление также подает его законный представитель (родитель, усыновитель или опекун). В самом бланке указываются аналогичные сведения, за исключением сведений о паспорте.

До наступления 14 лет документом, уведомляющим личность, является свидетельство о рождении.

Сроки подачи

Статьей 6 ФЗ № 62 установлены следующие сроки:

• на общих основаниях (при проживании в иностранном государстве) — в течение 60 дней;
• если за получением гражданства следует возвращение (постоянное или временное) в РФ — 30 дней со дня приезда.

Штрафы и иные наказания за неуведомление

В случае несвоевременной подачи сведений о наличии второго паспорта, гражданина РФ ожидает административная ответственность по ст. 19.8.3 КоАП РФ. В диспозицию данной статьи также включается:

• неполнота сведений;
• ложные сведения.

Ответственность наступает в виде штрафа от 500 до 1 тысячи рублей.

Более серьезные меры будут применены к тем лицам, которые скрывают наличие у них гражданства иностранного государства. Ответственность в таком случае наступает по ст. 330.2 УК РФ и грозит нарушителю:

• штрафом до 200 тысяч рублей (или в размере годового дохода);
• обязательными работами — до 400 часов.