Что такое депортация: причины и как ее избежать

Снятие статуса «депортирован»

Чтобы мигранта выдворить из страны, нужно иметь соответствующее судебное решение. При этом еще до того, как слушание по делу состоится, сотрудники ФМС предупреждают иностранного поданного о том, что ему грозит. В этой ситуации он должен самостоятельно покинуть страну как можно скорее. Если он отказывается от этого действия – его к этому принуждает суд.

Работник ФМС России

Но, если решение уже вынесено, его можно отменить. Прежде всего это делается через подачу обжалования решения. Сделать это можно не позднее 10 дней с момента судебного заседания, в это время никто не будет выселять иностранного гражданина, потому что решение вступает в силу только на 11 день.

Сообщение об аннулировании ВНЖ и возможной депортации

Чтобы снять статус « депортирован» и отменить необходимость выезда из страны, нужно доказать судье, что:

• был заключен брак между иностранным и российским подданными, а также произошло рождение общего ребенка;
• иностранец имеет рабочее место, разрешение на временное пребывание или вид на жительство, полученные легальным путем, и поэтому не может быть выслан;
• лицом, прибывшим из-за границы, осуществляется учеба в заведениях России (при этом должно быть подтверждено наличие государственной аккредитации ВУЗа);
• жить в Российской Федерации человеку необходимо для прохождения курса терапии или медицинского обследования.

Лечение в России

Процедура депортации

Хоть и схема депортации мигранта проста и понятна: «нарушил правила – вон из страны», но всё же данная процедура имеет несколько этапов, которые стоит знать.

ШАГ №1. Обнаружение нарушения со стороны иммигранта

Если иностранный гражданин, который нарушает правила временного или постоянного проживания в стране будет пойман на каком-либо нарушении, о которых мы говорили выше, уполномоченным лицом, то последний имеет право задержать нарушителя до выяснения обстоятельств.

Ещё один вариант – это после обнаружения нарушения со стороны мигранта ему могут сделать предупреждение и порекомендовать добровольно покинуть страну. Если этого не произошло, то за это дело берутся уполномоченные органы.

ШАГ №2. Судебное заседание

Для принятия решения о депортации собирается суд, который определяет вину мигранта. И если суд обязывает иностранца покинуть государство, то у него не будет других вариантов, так как процесс его депортации будет сопровождаться конвоем.

Если мигрант знает, что не нарушал закон, видит ошибку в судебном решении и может это доказать, то у него есть 10 дней на обжалование судебного постановления в вышестоящий орган.

ШАГ №3. Отбывание наказания в России

После того, как суд обязал нарушителя покинуть страну, последний не сразу же пакует чемоданы и уезжает. Есть четыре варианта развития событий:

1. На основании решения суда лицо отправляют в миграционную службу или в органы внутренних дел, где его фотографируют, осматривают, опрашивают и берут отпечатки пальцев. Затем эти данные скрепляют в дело и помещают в «чёрный список страны». В рамках этого решения суда иностранец имеет право на минимальный набор социальных услуг: еда, медицинская помощь, комната с кроватью. В соответствии с ФЗ № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», мигрант не может находиться в специальном учреждении более 48 часов. После истечения срока пребывания лицо депортируют.
2. Мигранта могут обязать уплатить штраф за совершённое правонарушение.
3. Лицо могут лишить свободы на срок, соответствующий тяжести наказания.
4. Иностранного гражданина могут обязать уплатить штраф и лишить свободы.

Также после вынесения приговора о депортации иностранцу запрещено где-либо находиться, кроме как в миграционной службе. Если этот запрет будет нарушен, то его ждёт уголовная ответственность.

ШАГ №4. Депортация из России

После того, как мигрант отбыл своё наказание в России, ему в паспорте и на миграционной карте ставят штамп, который в дальнейшем запрещает въезд в страну на определённый срок. В среднем этот промежуток времени равен от трёх до десяти лет, это зависит от тяжести преступления. Но в этом процессе есть маленькие «подводные камни», которые стоит учитывать при выезде из страны:

• после получения печати, запрещающей въезд в государство, иностранцу не говорят, на какое конкретное время его депортируют из страны;
• если лицо является апатридом (то есть у него отсутствует любое гражданство), то принимающей страны нет, и тогда решение суда о депортации превращается в пожизненное заключение.

Чтобы всего этого избежать, мы рекомендуем соблюдать миграционное законодательство и не «играть» с государством.

Распространенные вопросы

Можно вернуться в РФ после депортации

Нас часто спрашивают, можно ли вернуться в Россию после депортации. Исходя из вышесказанного, ответ положительный, ведь накладываемый на иностранцев запрет на въезд всегда носит временный характер. В любом случае он будет длиться от 5 до 10 лет, если отсутствуют иные основания для запрета на пересечение границы. Если они действительно отсутствуют, по истечении этого срока въезд будет открыт.

Депортация и выдворение: в чем  отличие

Депортация – это мера воздействия, в то время как выдворение – мера административной ответственности. Выдворение применяется в качестве меры наказания за конкретные нарушения судом, в том время как депортация может быть применена лишь за несоблюдение сроков пребывания и проживания в РФ. Имеются отличия и в части органов, которые принимают решения об их применении.

Можно ли обжаловать депортацию

Когда иностранцу стало известно о его депортации, у него есть 3 месяца на обжалование такого решения в суде по его месту жительства или по месту расположения органа, принявшего решение. Параллельно он должен ходатайствовать о приостановлении действия решения о депортации, иначе его вышлют еще до вынесения судебного решения. В суде он должен доказать отсутствие оснований для высылки, в противном случае суд примет позицию миграционных органов.

Важно понять, через какой срок после депортации можно въезжать в Россию в случае обжалования. Если все делать правильно, то иностранцу не придется даже выезжать

Если же выехать все же пришлось, он сможет вернуться сразу после вступления в силу судебного решения.

Кого депортировать нельзя?

Помимо возможности оспорить судебное решение, имеется еще и перечень причин по которым нельзя депортировать человека.

• свадьба с резидентом или гражданином страны проживания;
• если человек родился в семье резидента или гражданина;
• если есть прямая угроза в его родной стране, например, преследования на политической почве;
• в случае получения статуса беженца;
• депортация неприменима к людям с дипломатическим иммунитетом (сотрудники консульств и посольств).

Если угроза реальна, можно воспользоваться принципом запрета на депортацию (non-refoulement). Он подразумевает запросы в иммиграционную и таможенную службу принимающей страны, с целью выяснить безопасность этого мероприятия. Не будет ли человек подвержен издевательствам, преследованиям, унижениям.

Понятие депортации

Современное право признает депортацию в качестве одной из видов административной ответственности для иностранцев и апатридов, в том или ином виде нарушающих миграционное законодательство страны, в которой они пребывают.

Так, понятие депортации получило трактовку в ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой депортация – это принудительная высылка иностранца или апатрида, утратившего законные основания для пребывания на территории России по своей вине или по не зависящим от него причинам.

Стоит отметить, что правовое определение в зависимости от страны и особенностей ее законодательства может отличаться. Например, согласно закону Польши «Об иностранцах» от 13.06.2003, депортация – это решение о добровольном или принудительном выдворении иностранца за пределы страны.

Похожие формулировки содержит Закон “Об иностранцах в Республике Болгария” от 11.11.1998 и Закон № 326/1999 “О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики”.

Но, несмотря на возможные различия формулировок, депортация из Европы, в том числе и стран Шенгенской зоны, происходит по общим правилам и основаниям, предусмотренным внутренним законодательством стран. Аналогичная трактовка депортации содержится в большинстве других стран мира, в том числе странах Северной Америки и США.

Сам порядок ее проведения в большинстве случаев может разниться: отличия могут касаться процедуры высылки, органов, принимающих решение о ней, порядка обжалования и так далее. При том депортацию из страны практически всегда сопровождает временный или постоянный запрет на въезд в нее в будущем.

Несмотря на схожесть процедур и, казалось бы, общую правовую природу, депортацию следует отличать от процедуры административного выдворения.

Отличие депортации от выдворения

Отдельные ученые-правоведы отождествляют понятия депортации и выдворения, но такая точка зрения ошибочна. Во-первых, потому, что административное выдворение, по крайней мере, российским правом рассматривается в качестве непосредственно административного наказания, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях, в то время как депортация – лишь мера ответственности.

Так, депортация иностранца из страны применяется в случаях отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания. Выдворение же как вид наказания применимо даже при наличии оснований для законного пребывания иностранца, но в случае совершения им какого-либо правонарушения. Лица выдворяются за пределы государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья и нравственности и так далее.

Во-вторых, решение о депортации применяется миграционными органами, а выдворение в большинстве случаев назначается судом. В-третьих, отличается и сама процедура: депортация всегда принудительна, а исполнение выдворения возможно и самостоятельно.

О понятии «выдворение»

Помимо термина «депортация», существует также понятие «выдворение». Это более узкое обозначение: о выдворении принято говорить, если человек совершил преступление за границей и подвергается дополнительному наказанию помимо высылки. При этом преступление не должно относиться к нарушению визового режима.

Иными словами, человека выдворяют из-за рубежа, если он, например, совершил хулиганское действие или приобрёл за рубежом запрещённые вещества. В некоторых странах — например, в Саудовской Аравии, — существует полиция нравов, поэтому преступления против нравственности также будут караться выдворением.

Выдворение в документах отмечается так же, как выглядит депортация в паспорте. Если человек отбыл наказание за рубежом и, соответственно, вернулся домой позже намеченного срока, на границе в аэропорту ему ставят штамп.

Оспорить такое решение сложно: упор можно сделать разве что на незаконность ареста.

Разница между выдворением и депортацией

Итак, между депортацией и выдворением существует значительная разница. Несмотря на то что принято говорить и о депортации за тяжёлое преступление, и о депортации из-за невыплаченных штрафов, такие явления правильнее называть выдворением. Иными словами, депортация — это возврат на родину человека, который «просто» нарушил визовый режим, выдворение же — это наказание за преступное деяние, совершённое за рубежом. Под наказанием в последнем случае понимается не столько штраф или тюремный срок, сколько запрет на въезд в страну (от 5-10 лет до пожизненного табу). Кроме того, отличаются по смыслу:

• депортация и реадмиссия — последний термин означает, что «родное» государство согласно снова принять человека, нарушившего закон;
• депортация и высылка — человека могут выслать с какой-либо территории, где он ранее проживал, и в пределах родной страны;
• депортация и экстрадиция — под экстрадицией понимают высылку человека на родину с тем, чтобы он уже там отбывал положенное наказание.

Подводя итог, можно сказать следующее: в бытовой речи особой разницы между термином «депортация» и другими не существует. И всё-таки депортация — это в первую очередь процесс возвращения человека, нелегально задержавшегося за границей, а выдворение — реальное наказание за преступление.

Предпосылки для депортации

Основные причины депортации из России — нелегальность. Люди нелегалы не платят налоги стране, что оказывает негативное воздействие на экономику и занимают рабочие места в больших количествах. Если такой человек не способен оплатить депортацию, деньги тратятся из государственной казны.

Можно анонимно сообщать о нелегалах в миграционную службу и она примет соответствующие меры пресечения.

Лица, подлежащие депортации из России

В Законе указано, что депортации подлежат иностранные лица:

• без регистрационной карточки на руках;
• нарушившие Закон РФ и совершившие преступление. Причем при серьезном правонарушении иностранное лицо может поместиться в тюрьму с последующим выдворением из страны;
• несоблюдающие правила нахождения на территории страны;
• нелегалы;
• люди с аннулированными докуме

  нтами;

• устраивающиеся на работу без разрешающих документов, причем наказан может быть и работодатель, если предоставит рабочее место;
• пользующиеся поддельными документами для права проживания.

Причем иностранное лицо должно покинуть пределы России в течение 72 часов при сокращенных сроках и в течение 5 дней при аннулировании ВНЖ.

Закон разъясняет, что у данного лица отсутствует подданство, и следовательно определить к какому государству оно относится невозможно. Как правило, такой человек может быть депортирован в связи с нарушением закона или просто нежелательным нахождением в стране.

Конечно, такое решение не всегда законно и, если лицо без гражданства знает о преследовании со стороны государства, то может обжаловать решение о депортации в суде или в административном порядке.

Не могут быть выдворены из страны следующие лица:

• беженцы;
• дипломанты;
• иностранные граждане тех стран, где ведутся боевые действия;
• попросившие политическое убежище;
• подавшие заявление на получение статуса беженца.

Основания для депортации

Существует не так много причин, по которым человека могут принудить покинуть территорию России. К базовым основаниям относятся:

1. Пересечение границы незаконным способом.
2. Потеря легальных оснований для нахождения на территории страны.
3. Несоблюдение правил, прописанных в нормативных актах, относительно нахождения в РФ.
4. Нарушения законодательства нашего государства.

Итак, если человек нарушил правила въезда или нахождения на территории России, то его могут депортировать, а также привлечь к административной ответственности, выписав штраф.

Все иностранные граждане, которые прибывают в Россию, обязаны встать на миграционный учет. Порядок действий для граждан всех стран указан в 109 Федеральном законе.

К наиболее частым причинам депортации из России относятся:

• отсутствие официального разрешения на проживание;
• отсутствие временной или постоянной регистрации в месте пребывания;
• несоответствие цели приезда тому, чем на самом деле занимается человек;
• истекший срок действия загранпаспорта или визы;
• отсутствие установленных законом документов, отражающих права на нахождение в РФ.

Что касается случаев, когда иностранный гражданин нарушает закон, а точнее совершает преступление, предполагающее тюремный срок, то у органов власти есть два варианта действий. Во-первых, они могут принудить человека понести наказание на территории России, во-вторых, выдворить его из страны уведомив об этом родное государство преступника.

Полезно! Дополнительной причиной для депортации является въезд на территорию России в период, когда на это действует запрет.

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете»

Миграционная ситуация в России

Кого запрещено депортировать

Существует категория граждан, к которым неприменима стандартная процедура депортации. Исключения указаны как в двусторонних соглашениях между странами, так и в Российском законодательстве.

Недопустимо применение депортации к следующим категориям:

1. Служащие дипломатического корпуса и консульских отделов.
2. Беженцы, а также люди, подавшие ходатайство на присвоение данного статуса или получения временного убежища.
3. Граждане, в чьих странах проходят военные действия.

Если иностранный подданный совершил правонарушение, за которое по законам РФ, предусмотрено определенное наказание, то к нему в первую очередь будут применена юридическая ответственность, и уже потом может быть выдворение.

Это интересно: Экзамен по русскому языку и истории для получения вида на жительство в России в 2020 году

Как проверить, депортирован ли человек из России

Это можно сделать по Интернету, на сайте ГУВМ МВД, или отправив туда запрос. Фактически процедура повторяет ту, что вам нужно выполнить, чтобы узнать, есть ли у вас запрет на въезд в Россию.

По Интернету

На открывшейся странице нужно ввести все запрашиваемые данные, и система выдаст вам ответ. Этот вариант проверки депортации иностранных граждан носит информационный характер. То есть никто не гарантирует актуальность выдаваемых системой данных.

Через отделение ГУВМ МВД

Как узнать, депортирован ли человек из России, таким образом? Иностранец должен лично подать заявление в местное отделение бывшего ФМС. Это можно сделать через посредника, на которого оформлена доверенность. Ответ придет вам на почту, в письменном виде.

Депортация украинцев из России

Граждане Украины имеют право въезжать на территорию РФ без визы по украинскому паспорту, но им следует все же соблюдать правила пребывания в России. В связи с событиями последних лет порядок пребывания был на некоторое время упрощен.

До недавних пор иностранные подданные с украинским паспортом имели право без оформления какого-либо статуса находиться на территории РФ в течение 180 суток. Для этого при себе нужно было иметь лишь правильно заполненную миграционную карточку.

В 2019 году подобные льготные условия были сняты, и для украинцев введено обычное ограничение сроков проживания. Таким образом их уравняли с гражданами других стран.

Украинцы могут находиться в России не дольше 90 дней в течение полугода, за это время им требуется оформить какие-либо документы, дающие право на дальнейшее пребывание в стране

Для них остаются актуальными следующие варианты избежать депортации:

• получить временное убежище;
• получить статус беженца;
• получить официальный патент на трудоустройство;
• получить разрешение на временное пребывание в РФ с последующим оформлением вида на жительство или российского подданства.

Обратите внимание!

Чтобы оформить статус беженца, прибывшим с Украины лицам необходимо с соответствующим заявлением обратиться в МВД РФ. В управлении по вопросам миграции назначают собеседование, затем, согласно новым требованиям, иностранцы должны пройти медицинский осмотр и процедуру дактилоскопии.

После этого, если статус беженца был предоставлен, иностранец сдает украинский паспорт и получает удостоверение беженца.

Украинцы, получившие документы, позволяющие им жить и работать на территории России, должны каждый год подтверждать их действительность и при необходимости продлевать бумаги. Невыполнение данного правила может также повлечь за собой выдворение из страны, даже если иностранец не знал о таком условии.

Чтобы спокойно проживать в России и не беспокоиться о правомерности полученных документов, следует воспользоваться услугами юриста, который разъяснит все нюансы миграционного законодательства и поможет выполнить необходимые действия.

Что такое депортация иностранцев: понятие, виды и отличия от выдворения

В законодательной базе Российской Федерации прописано понимание термина «депортация». Он означает высылку за пределы страны одного иностранного гражданина или группы лиц.

Важно понимать, что к россиянину депортация не может быть применена. В законах указано, что лица, имеющие подданство РФ, не могут подвергнуться высылке за пределы страны

Это противоречит статьям конституции.

Сотрудники миграционных органов не делят депортацию на виды. Но условно принято классифицировать ее как:

• Добровольную;
• Принудительную.

В первом случае иностранный гражданин после получения уведомления о принятии судебного решения относительно его персоны в положенный срок покидает страну. Во втором – за ним приезжают сотрудники ФМС и до отправки на родину содержат под охраной.

Нередко возникает путаница между понятиями «выдворение» и «депортация». И то, и другое подразумевает организацию выезда иностранца за пределы страны. Но по сути между указанными терминами существует ряд отличий.

Выдворение считается мерой пресечения за нарушения законов государства и имеет следующие характеристики:

• Решение осуществляется сразу после его принятия;
• Обжалование происходит в течение 10 дней;
• Решение о выдворении принимается чаще всего в рамках рассмотрения дела о правонарушении.

Депортация назначается, когда приезжим был нарушен миграционный режим. Отличительными чертами этой процедуры являются:

• Исполнение решения в пятидневный срок;
• Разрешение обжаловать депортацию в течение 90 дней;
• Единственное ответственное лицо — ФМС.

Процедура депортации: возможные варианты

Депортация — сложная бюрократическая процедура, поэтому важно быть готовым к подобной ситуации, знать, чего можно ожидать и какие практические шаги необходимо предпринять. Процедуры депортации в разных государствах мира могут сильно различаться

Даже в вопросе, кто принимает решение о депортации нарушителя.

Например, если в большинстве стран Европы и США для депортации потребуется принятие судебного решения, то в странах СНГ, в том числе и в России, последнее слово останется за территориальными органами миграционных служб.
В целом можно выделить несколько вариантов процедуры депортации.

Для тех, кто:
• только что прибыл в страну;
• добровольно покидает страну, зная о возможной депортации;
• незаконно проживая в стране, был уличен в этом и подлежит принудительной депортации.

В первом случае депортация производится по ускоренной процедуре. Так, в США ускоренная высылка возможна для нарушителей, пробывших в стране менее 14 дней при задержании в зоне 161 км от границы.

В большинстве европейских стран также может производиться депортация из аэропорта. Например, в Турции при обнаружении нарушения в аэропорту — штраф и запрет въезда в страну, в зависимости от степени тяжести нарушения, от 3 месяцев до 7 лет.

В Израиле — депортация с запретом на въезд от 5 до 10 лет. Иностранец направляется в следственный изолятор, проходит дактилоскопию и фотографирование и первым свободным рейсом отправляется на родину.

Второй вариант — для тех иностранных граждан, которые нарушили закон, но желают обойтись «малой кровью». В таком случае следует обратиться в миграционный орган, оплатить штраф, получить разрешение на выезд, оплатить проезд и в указанные сроки покинуть страну.

В США разрешение на добровольный выезд следует просить в процессе иммиграционного суда, подтвердив наличие проездных билетов, финансовую обеспеченность. В случае успеха применяются минимальные санкции, что позволит аннулировать депортацию и получить право на въезд в страну.

Третий путь — наиболее болезненный: в ходе случайной проверки (или в результате доноса бдительных граждан) полицейский устанавливает наличие нарушения миграционного законодательства и проводит задержание. В полицейском участке производится дача показаний для определения обстоятельств нарушения. После дактилоскопии и фотографирования последует передача в отдел по делам иностранцев — в место временного содержания иностранцев на срок не более 60 дней (при отсутствии отягчающих обстоятельств можно выйти под залог или поручительство на свободу), далее происходит депортация.
При отсутствии денег на залог и транспортировку депортант будет находиться в изоляторе, откуда будет доставлен в аэропорт.
Лицо, подлежащее депортации, получает на руки ордер или решение суда о депортации.

Выглядит депортация в паспорте иностранного гражданина как специальный штамп о депортации или о запрете на въезд.

Способы выдворения депортантов

Депортация, как правило, производится в государство, паспортом которого владеет депортант. Если это невозможно, осуществляется реадмиссия в ту страну, откуда он прибыл.

Случается, что решение о депортации невозможно исполнить. Например, когда в стране депортируемого ведутся военные действия. Часто невозможно восстановить документы или определить, откуда прибыл иммигрант и неясно, куда его депортировать. В таких случаях депортация может растянуться во времени — происходит так называемое бессрочное заключение или бессрочная депортация.

Возможна также депортация в любую страну, давшую согласие на прием депортанта или требующую его выдачи. Депортация бывает:
• добровольная. Депортанты выезжают из страны самостоятельно, в пределах установленного срока — от трех дней до 4 месяцев;
• принудительная — с сопровождением конвоем и выдачей документов по прибытии к месту назначения.
Для депортации могут использоваться обычные рейсовые самолеты, специальные авиарейсы (при наличии большого количества депортантов), автомобильный, железнодорожный, речной и морской транспорт. Депортация из Европы происходит, как правило, авиатранспортом.

Кто оплачивает расходы на транспортировку депортантов

Сегодня преобладает практика, по которой депортируемое лицо должно нести все расходы, связанные с депортацией. В случае его неплатежеспособности транспортные расходы должны взять на себя:
• лицо, от имени которого был приглашен в страну иностранец;
• консульство или посольство страны, гражданином которой является депортант.
При отсутствии возможности оплатить расходы перечисленными способами, все расходы покрываются за счет бюджета государства пребывания.

Подводя итоги

Беспрепятственно жить и трудиться в РФ гражданину, мигрирующему из другого государства вполне возможно. Только необходимо соблюдать правовые нормы и правила нахождения в принимающей стране. Следует честно и без помарок заполнять пункты миграционной карты, вовремя получать рабочий патент, корректно прописывать причину своего пребывания, своевременно продлевать все документы, вовремя вставать на учет, всегда иметь при себе оригиналы документов, не совершать административных и уголовных правонарушений.

Макарова Наталья Николаевна

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.