Умвд россии по астраханской области

XVI-XIII ВЕК

В XVI веке Астрахань имела большое значение для государства как форпост на побережье Каспийского моря. Во главе этого края был поставлен воевода, наделенный самыми широкими полномочиями: административного управления, суда, торговли, управления воинскими подразделениями. Он же отвечал за преследование и сыск разбойников, искоренение раскола и запрещенных игр. Основной обязанностью воевод считалось сохранение спокойствия в городе.

Исполняла правоохранительные функции в этот период армия. В целях борьбы с разбоями была даже организована флотилия «яхтенных стругов», в обязанности которой входило регулярное курсирование по реке с вооруженными командами.

• Возникновение специализированных полицейских органов было связано с деятельностью Петра I и указом об учреждении должности генерал-полицмейстера. 
• В функции службы полиции входили наблюдение за правильностью застройки, пожарная безопасность, чистота на улицах, режим торговли, наблюдение за жителями.

Наиболее успешно процесс создания полиции в городах начался в период правления императрицы Анны Иоанновны. 23 апреля 1733 г. был издан законодательный акт «Об учреждении полиции в городах», который учреждал полицию в 23 городах. В их числе была и Астрахань. В Астрахани создавались полицмейстерские конторы, которые подчинялись Главной полицмейстерской канцелярии и содержались за счет местных доходов, сборов с населения.

21 апреля 1764 г. императрица Екатерина II предписала в губернских городах создавать полицмейстерские конторы, возглавляемые полицмейстером из офицеров местного гарнизона. Каждому полицмейстеру давалась в распоряжение команда, состоявшая из офицера, капрала и 6-8 рядовых и канцелярских служителей. В том же году астраханский губернатор Н.А. Бекетов сделал представление Сенату о налоге на жителей города на содержание пожарной, полицейской команды и на замощение улиц.

8 апреля 1782 г. вышел Устав благочиния или полицейский. По Уставу в империи образовывалась система новых органов полиции в городах. В центре системы находилась городская Управа благочиния. Ее составляли городничий, приставы гражданских и уголовных дел, два советника. Городничий и приставы назначались Сенатом, а советников выбирали горожане.

Управа являлась основным органом полиции и осуществляла контроль за торговлей в городе, состоянием улиц, порядком проживания, выявлением явных и скрытых правонарушений, следствием по преступлениям. Также полиции следовало не допускать чрезмерной роскоши, недозволенных игр, лотерей. Вменялся ей контроль за ношением оружия, «одобрение» массовых мероприятий, а позднее и цензура печати.

Любой крупный город разбивался на части по 200-700 дворов. Астрахань в то время делилась на 4 части. В каждой части определялся свой полицейский начальник – частный пристав. Он обязан был жить в части и «держать свой дом открытым», чтобы жители всегда могли к нему обратиться.

Части города делились на кварталы по 50-100 домов, в каждом определялся квартальный надзиратель (участковый полицейский чин). В помощь ему население квартала избирало квартального поручика, т.е. заместителя, на 3 года из «честных и добропорядочных граждан».

В Астрахани создание Управы благочиния задержалось на несколько лет. Виной тому была финансовая сторона вопроса. В феврале 1793 г. губернатор И.В. Гудович обратился в Государственный Совет по вопросу учреждения в городе Управы благочиния. Совет выразил свое согласие, но при условии, что кроме городских средств на это предприятие не потребуется сумм из Государственного казначейства.