Граждане под вопросом: зачем президент латвии предложил выдать паспорта детям русскоязычных жителей

Почему прибалтам так нужна категория «неграждане»?

Ещё в начале девяностых, во время запуска процесса приватизации в том числе в Прибалтике, неграждане участвовать в нём не имели права. Собственность бывшего Советского Союза на территории этих государств поделили граждане, латыши и эстонцы. Кроме того, «неграждане» Латвии до сих пор не участвуют в выборах разных уровней, они не имеют права занимать должности в государственных учреждениях, работать в полиции и силовых структурах. В остальном они обладают теми же правами, что и «первосортные» прибалты – впрочем, названных ограничений вполне достаточно для определения Латвии и Эстонии как государств, культивирующих ксенофобию и нацизм в русле государственной политики.

В Латвии, по разным оценкам, от 200 до 350 тысяч человек неграждане, в Эстонии – от 70 до 90 тысяч человек.

А в начале девяностых в Латвии проживало около 700 тысяч неграждан, в Эстонии – около 200 тысяч. Кто-то уехал в Россию, где процедура получения гражданства для таких «репатриантов» до сих пор максимально упрощена, кто-то прошёл процедуру натурализации и получил национальные гражданства балтийских стран. До последнего времени число неграждан в Латвии и Эстонии постоянно менялось – дети неграждан с рождения тоже являлись негражданами.

В Эстонии в 1990 году было 12 процентов неграждан, а в 2019 – 5 процентов от всего количества жителей этого государства. В Латвии эти цифры составляют соответственно 25 и 15 процентов.

Юридическое основание появления этой категории людей в Латвии, например – решение Верховного Совета Латвийской Республики от 15 октября 1991 года «О восстановлении прав граждан Латвийской республики и основных условиях натурализации». Согласно этому документу, гражданство Латвии получили лишь две трети жителей этой республики, все они были гражданами довоенной Латвии и их потомки. Причину такого решения Верховного Совета Латвийской республики (позднее – Сейма) депутаты называли безо всякого стеснения. Эта причина – недоверие нового руководства республики к трети населения Латвии как к избирателям.

«Теоретически у латышей была возможность бороться за свою независимость с оружием в руках,– вещает Андрей Пантелеевс, работавший в своё время председателем комиссии Сейма Латвии по национальной безопасности и являющийся лидером партии «Латвийский путь».– Это привело бы к кровавым столкновениям. Гораздо разумнее выглядел другой путь – попытаться легальными средствами проникнуть в существовавшие в то время структуры власти, а для этого необходимы были голоса, ведь тогда голосовали все жители Латвии. И мы лгали, что наша цель – так называемый нулевой вариант. Но это была сознательная ложь, которая помогла избежать человеческих жертв».

Статус неграждан Эстонской республики регулируется «Законом об иностранцах» Эстонской Республики от 1993 года. Больше никакой особой разницы между отношением к негражданам и их юридическим определением у Эстонии и Латвии нет.

Деление на неграждан

Важным элементом политики всех трех стран является негативное отношение к России и Китаю. Дело в том, что балтийские страны болезненно воспринимают период существования СССР и называют его «советской оккупацией». Более того, Эстония и Латвия в 90-е годы приняли революционные законы о гражданстве, где вводился термин «негражданин республики». В соответствии с этим, гражданами той же Латвии являются те, кто имел латвийское гражданство до 17 июня 1940 года, и их потомки. Простыми словами, все, кто поселился в Латвии во времена так называемой советской оккупации, признаются негражданами республики с ограниченным правовым статусом. Паспорт негражданина позволяет проживать как на территории Латвии, так и на территории Эстонии, однако без права голоса на выборах и возможности баллотироваться на политические должности.

Спустя 10 лет действия этого закона в Латвии насчитывалось более 18% населения, которое официально имело паспорт негражданина. Аналогичным путем пошла Эстония, где по состоянию на 2020 год проживает более 72 тысяч апатридов. Политолог Виктор Скринник считает, что именно принятие законов о гражданстве в Прибалтике и предопределило дальнейший вектор развития политики всего региона.

По праву можно сказать, что наиболее враждебная риторика в адрес России в свое время звучала от президента Эстонии Томаса Ильвеса и президента Литвы Дали Грибаускайте. В большей мере холодные отношения между Прибалтикой и Москвой связаны географическими факторами. Вильнюс, Таллин и Рига опасаются «крымского сценария» со стороны России, учитывая уязвимость их военного положения. Речь идет о так называемом Сувалкском коридоре — 100-километровой зоне между Калининградской областью и Беларусью. По подсчетам военных, российские войска могут в ходе наступления завладеть этим проходом менее чем за два часа, что полностью отрежет Прибалтику от сил НАТО

В связи с этим для Вильнюса крайне важно иметь дружеские отношения с Беларусью, которые бы служили гарантией невозможности реализации вышеупомянутого сценария. Однако в связи с недавними событиями в Минске, политики Балтии начинают говорить, что их государства плавно берут в кольцо авторитарные режимы

На этом фоне страны Прибалтики окончательно отказываются от сотрудничества с любыми государствами, которые считают недемократическими.

В конце марта этого года стало известно, что Литва выходит из инвестиционного формата сотрудничества с Китаем «17+1», и это беспрецедентный случай.  Кто выиграет от этого, а кто проиграет — покажет время.

Материал опубликован в газете «Вести» от 29 апреля №078. Полный выпуск газеты «Вести» вы можете приобрести в местах распространения прессы или оформить онлайн-подписку.

Неграждане Прибалтики — это апатриды, то есть — лица без гражданства

Недавно мы писали об особенностях трудоустройства лиц без гражданства, или апатридов в статье «Как трудоустраивать лицо без гражданства». Сегодня мы поговорим о ярких представителей таких лиц без гражданства — негражданах Прибалтики. Кто это, почему у них нет гражданства, как их трудоустраивать и могут ли они въезжать в России в эпоху пандемии и закрытых границ. Обо всем в статье.

Кто такие — неграждане Прибалтики

Неграждане прибалтийских стран — Литвы, Латвии и Эстонии, это лица без гражданства, которые были гражданами СССР, а после его распада остались жить в этих странах, но не смогли подтвердить свою национальную идентичность и получить гражданство. Русские жители Эстонии и Латвии имеют паспорта, в которых указано, что они «неграждане» этих стран, а для Литвы документом, удостоверяющим личность является проездной документ. Для России они являются классическими апатридами, то есть лицами без гражданства. 

Примечание редакции: Подробнее о трудоустройстве неграждан Прибалтики читайте в нашей Базе знаний в статье «Алгоритм трудоустройства неграждан Прибалтики».

Какими нормативными актами регулируется пребывание в России неграждан Прибалтики

Неграждане Прибалтики делятся на две группы, для которых предусмотрены разные условия пребывания и работы в России:

• Неграждане Латвии и Эстонии. Их пребывание в России  регламентируется Указом президента РФ № 977 «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ лиц без гражданства, состоявших в гражданстве СССР и проживающих в Латвийской Республике и Эстонской Республике» от 17 июля 2008 г.
• Неграждане Литвы. Их пребывание в России регламентируется п. 1 и п. 4 Постановления Правительства № 4 от 4 января 2001 г.

Трудоустройство неграждан Латвии и Эстонии

Эти лица без гражданства могут въезжать в России в безвизовом порядке и находиться в стране без дополнительных разрешительных документов 90 суток из 180. То есть для них действует классическое правило 90 из 180, как для граждан стран СНГ, например. И, так же, как и жителям стран СНГ, негражданам этих прибалтийских стран для работы нужно получать патент. Так что таких апатридов нужно трудоустраивать как обычных безвизовых иностранцев с патентом. При этом удостоверением личности является паспорт негражданина, выданный, соответственно, в Латвии или Эстонии.

Трудоустройство неграждан Литвы

Для неграждан Литвы порядок въезда и пребывания в России отличается. Для них предусмотрен визовый въезд, но он упрощен по сравнению с порядком въезда обычных визовых иностранцев. Так, для оформления частной, туристической или деловой визы в РФ таким апатридам не нужно приглашение от физического лица, или от компании в России. Достаточно письменного запроса в дипломатическое представительство или Консульство РФ. 

А вот трудоустраивать таких апатридов нужно как классических визовых иностранцев. То есть оформлять рабочее приглашение, получать рабочую визу и разрешение на работу. Подробнее этот процесс наши коллеги описывали в статье «Оформляем разрешение на работу — чек-лист».

Сертификат на знание русского языка

Для того, чтобы работать в России, неграждане Прибалтики должны получить разрешительные документы — патент или разрешение на работу. Для этого нужно подтвердить знание русского языка. Но это не обязательно должен быть экзамен, который в итоге дает иностранцу сертификат. Это может быть и документ государственного образца об образовании на уровне не ниже основного общего образования, выданный на территории государства, входившего в состав СССР до 1 сентября 1991 года. То есть, если неграждане Прибалтики закончили школу до 1991 года еще в Советском Союзе, то им достаточно будет предъявить школьный аттестат и не нужно будет сдавать экзамен.

Въезд в РФ для неграждан Прибалтики во время пандемии

Согласно Распоряжению № 635-р от 16..03.2020 года, неграждане Латвии и Эстонии могут въезжать в РФ в безвизовом порядке, если у них на территории страны есть близкие родственники — супруг или супруга, усыновители или усыновленные, родители, дети и попечители. Для въезда нужен паспорт негражданина и документ, подтверждающий родство с российским гражданином.

Неграждане Литвы также могут въезжать только при условии, что в России есть близкие родственники.

Напомним, что границы с прибалтийскими странами до сих пор закрыты.

Внимание Брюсселя

Вопрос нарушения прав неграждан в Эстонии и Латвии регулярно звучит и в Брюсселе. 

В 2015 году в ходе слушаний в Европарламенте проживающие в ЕС лица без гражданства были признаны жертвами дискриминации.

В 2016 году в Брюссель была направлена петиция от прибалтийских евродепутатов Андрея Мамыкина (Латвия) и Татьяны Жданок (Латвия) с просьбой предоставить эстонским и латвийским негражданам право голоса на выборах в ЕП. 

В июне 2017 года в Европарламенте прошли слушания, в ходе которых председатель комитета по гражданским свободам, юстиции и внутренним делам Клод Мораес заявил, что «вопросы гражданства и безгражданства в основном находятся в компетенции государств. Но если дело касается фундаментальных прав, тогда это компетенция и Европейского союза». 

В феврале 2018 года Европарламент принял резолюцию о недискриминации и защите прав меньшинств в странах Европейского союза. 

• Reuters

Сопредседатель Русского союза Латвии (РСЛ) Мирослав Митрофанов приветствовал инициативу фракции «Левые» в бундестаге. По его мнению, эта оппозиционная партия «очень боевая и честная».

Митрофанов отмечает, что в ближайшие несколько месяцев в Европарламенте пройдут слушания о статусе неграждан. «Мы больших изменений не ожидаем, но вода камень точит, и каждое упоминание о проблеме приближает её решение», — считает активист.

Также по теме

«Такая демократия»: Сейм Латвии отклонил инициативу о сохранении обучения на русском языке

Комиссия Сейма Латвии одобрила законодательные поправки, предусматривающие постепенную отмену обучения на языках нацменьшинств. Кроме…

Внутри страны, по словам эксперта, проблему решить не удаётся.

«Президент Раймондс Вейонис год назад предпринял попытку хотя бы обозначить решение этой проблемы, то есть начать диалог внутри страны, но правящая партия в очень грубой форме показала ему на его место и фактически отказалась идти на минимальные уступки», — рассказал Митрофанов.

В сентябре 2017 года стало известно о намерении президента Латвии Раймондса Вейониса предложить сейму прекратить предоставлять статус негражданина.

«Все дети, которые рождаются в Латвии, — это наши дети, и родившиеся, и те, кто только родится. Пришло время поставить точку в предоставлении статуса негражданина, так как мы современное европейское государство, готовое к таким вызовам», — заявил тогда Вейонис.

Митрофанов считает, что в настоящий момент проблема неграждан имеет социально-психологический подтекст.

«Люди видят, что с ними абсолютно не считаются, государство их никак не приветствует… делается всё для того, чтобы эта процедура натурализации всё более и более была неприятна психологически и организационно», — отмечает Митрофанов.

• Участники митинга в Риге против реформы образования
• РИА Новости

В январе глава русской общины в Латвии Владимир Соколов обратился к главе Еврокомиссии Жан-Клоду Юнкеру с просьбой дать оценку действиям властей Латвии по отношению к русским школам. Беспокойство общины вызвали планы Риги запретить билингвальное образование для национальных меньшинств.

Юнкер передал рассмотрение вопроса еврокомиссару по вопросам юстиции, фундаментальным правам и гражданству Вере Юровой.

8 февраля сейм Латвии одобрил поправки к закону «Об образовании», согласно которым школы будут переведены на обучение только на государственном языке.

В феврале и марте в Риге прошли акции протеста против реформы. На февральский митинг вышли более трёх тысяч человек, в марте количество участников превысило пять тысяч.

Кривая натурализации

В 1991 году Верховный совет Латвийской Республики постановил признать гражданами республики примерно 2/3 жителей страны. Без гражданства и, соответственно, целого ряда политических и социальных прав остались около 700 тыс. этнических русских или русскоговорящих людей, которые проживали на тот момент в Латвии. Они получили паспорта неграждан.

На протяжении последующих десятилетий численность неграждан сокращалась — часть натурализовалась, а многие просто уехали из страны. Сегодня в Латвии проживает свыше 240 тыс. людей без гражданства.

Пик подачи заявлений на предоставление гражданства (21 297) пришёлся на 2004 год, когда Латвия вступала в ЕС. Всего же за период действия программы по натурализации паспорта республики получили более 144  тыс. жителей страны.

Однако со временем поток лиц, подающих заявления на получение гражданства, заметно сократился. Например, в 2014 году за гражданством обратились немногим более 1 тыс. человек, а в 2016-м — 987.

Война за паспорт

Неграждане — особая группа постоянных жителей Латвии. После обретения независимости власти предоставили гражданство только тем, кто жил в республике до 17 июня 1940 года, и их потомкам. Люди, переселившиеся в Латвийскую ССР из других республик СССР в 1940–1989 годах, и их дети стали негражданами. Благодаря этому националистам удалось избавиться от значительной части нелатышского электората.

Неграждане не имеют избирательных прав: не могут голосовать и быть избранными. Они также не могут служить в армии, правоохранительных органах, охране тюрем, работать чиновниками, адвокатами, нотариусами, фармацевтами, работниками Службы государственных доходов и загсов.

Латвия_2

Во время экзамена по латышскому языку

Фото: logos.lv

Неграждане не могут купить землю без особого разрешения местных властей, в пенсионном стаже у них не учитываются годы работы в республиках бывшего СССР, им запрещено ношение огнестрельного оружия. Существенно меньше для неграждан список стран, куда можно поехать без визы. Всего между латвийскими гражданами и негражданами насчитывается 84 различий в правах. В 18 случаях привилегии по отношению к негражданам имеют иностранцы — граждане ЕС.

В начале 1990-х годов негражданами были треть населения страны. В 1993 году такой статус имели 870 тыс. человек. По состоянию на 1 января 2019 года гражданство отсутствует у 220 тыс. человек — у каждого десятого жителя республики. Больше всего среди неграждан русских (144 тыс. человек). Больше всего проживает в столице страны — Риге (113 тыс. человек).

Для получения паспорта гражданина Латвии негражданам надо пройти процедуру натурализации. Для этого необходимо принести обещание верности Латвийской Республике, уплатить пошлину, сдать экзамены по латышскому языку, конституции, гимну и истории. Больше всего натурализовавшихся было в конце 1990-х — начале 2000-х годов. Например, после вступления Латвии в ЕС в 2004 году граждане страны получили возможность ездить в Европу без виз. Это добавило ценности латвийскому паспорту. В результате в 2004 году процедуру натурализации прошли 16 тыс. человек, в 2005 году гражданами Латвии стали 19 тыс. неграждан.

Латвия_1

Специальный паспорт, существующий только в Латвии и выдаваемый лицам, которые имеют в Латвии статус «негражданина»

Фото: ТАСС/Владимир Старков

После этого темпы замедлились. После 2014 года число натурализовавшихся не превышает тысячу человек в год. Одна из причин — возраст неграждан. Примерно половину от всей массы составляют люди в возрасте от 60 лет и старше, еще четверть — люди 45–59 лет. Представителям старшего поколения труднее сдать необходимые экзамены. В первой половине 2000-х годов доля проваливших экзамен по латышскому языку составляла 10–15%. После 2009 года показатель колеблется в районе 35–40%.

Число неграждан сокращается не только из-за натурализации, но и за счет других факторов. Главный среди них — смертность. Но в любом случае вопрос правового статуса долго будет актуальным. Латвийский правозащитник Владимир Бузаев подсчитал, что к середине века в Латвии еще будет проживать примерно 34 тыс. неграждан.

Безвизовые страны для граждан Латвии — весь список

Преимущества латвийского гражданства

Если иммигрант становится гражданином, у него появляется полный доступ к системам здравоохранения в ряде стран ЕС на бесплатной основе или по высоко субсидированным ставкам. Поэтому при посещении какой-либо страны ЕС он может получить базовую и неотложную помощь с помощью Европейской карты медицинского страхования.

Есть и другие очевидные преимущества гражданства Латвии для россиян:

1. Жить и работать в стране ЕС.
2. Неограниченный бюджет семьи.
3. Путешествия в Европу без визы.
4. Легкая процедура получения европейского вида на жительство.
5. Удачные бизнес-инвестиции.
6. Объединение семьи.
7. Учеба и работа по стандартам ЕС.

Если иммигрант согласен с большинством этих требований, то представленная программа подходит для него. Следующий этап — это выбор вида гражданства Латвии для россиян.

Согласно законодательству, в стране признаются гражданами следующие лица:

1. Дети, родившиеся за границей у родителей – граждан страны.
2. Прошедшие через процедуру натурализации.
3. Восстановленные в праве на гражданство.
4. Латыши и их потомки, которые были принудительно высланы из страны.
5. Ливы.
6. Потомки граждан с другой национальностью.

Гражданство в стране безотзывное, и после его предоставления оно практически не может быть отменено. Такая негативная мера может быть применена к человеку только в случаях, если у него была скрыта существенная негативная информация при подаче заявления, перед тем как стать гражданином Латвии.

Кого в Латвии называют «негражданами»

По данным Управления по делам гражданства и миграции Латвийской Республики, на 1 января 2021 года в стране насчитывается 224 670 человек, которые пребывают в статусе неграждан (в то же время цифра, показывающая, сколько неграждан в Латвии было в середине 90-х годов прошлого века, колебалась в районе 730-740 тысяч человек), что примерно 10,7 % от общей численности населения. Еще 5 105 неграждан проживает сегодня за пределами данного государства.

Закон от 12 апреля 1995 года, в котором говорится о статусе граждан некогда существовавшего СССР, не принадлежащих к гражданству Латвии или любого другого государства, относит к данной категории следующих лиц:

1. До 1 июля 1992 года они были прописаны на территории Латвии.
2. Последнее зарегистрированное место проживания до указанной даты также было зафиксировано на территории Латвийской Республики.
3. Суд установил, что до обозначенной даты они и их дети непрерывно проживали в течение 10 лет в данном государстве.

В конце XX столетия статус неграждан получили в основном лица, переселившиеся в республику из СССР в промежутке с 1940 по 1989 годы, а также их дети, которые родились до 1 июля 1992 года.

Этническая принадлежность неграждан по количеству человек распределилась следующим образом (в порядке убывания):

• русские;
• латыши;
• белорусы;
• литовцы;
• украинцы;
• поляки;
• цыгане;
• евреи.

А возрастная категория этих лиц в основном составляет 41–60+ лет.

Идеологической и юридической основой разделения жителей страны на две категории стало восстановление латвийской государственности в ноябре 1991 года, являвшейся продолжением той, которая была прервана на 50 лет. Соответственно латвийское гражданство получили только те, кто пребывал в нем до 1940 года, и их потомки.

Закон об этом был принят в октябре 1991 года. На его основании чуть больше 700 тысяч человек получили статус «лица без гражданства в Латвии».

Дальнейшая судьба «непризнанного» населения была предопределена самой историей. После распада СССР (вплоть до 1995 года) ситуация оставалась неясной. В октябре 1998 года был принят закон, который значительно расширил список прав лиц, принадлежащих к данной категории.

Начиная с середины 90-х годов прошлого века и по сегодняшний день закон, регулирующий правовое положение неграждан, подвергался изменениям семь раз.

Виза на Кипр, ОАЭ, Турцию и другие популярные туристические направления для граждан и неграждан Латвии

В Турцию без визы (до 90 дней в полугодии) могут ехать только граждане Латвии, негражданм — нужна виза!

В Грецию — и гражданам, и негражданам — виза не нужна.

В Тайланд и гражданам, и негражданам нужна виза.

ВНИМАНИЕ! Граждане Латвии могут открыть визу в Тайланд сроком до 14 дней по прилету в Банкок, в течении 2 часов — цена ~30 USD, с собой необходимо иметь 1 фотографию. Туристы с паспортом негражданина должны оформлять визы в Тайланд заранее

Срок действия визы – 6 месяцев (начиная с даты выдачи визы).

ВНИМАНИЕ! Тайское посольство вправе запросить дополнительные документы или отказать в получении визы без объяснения причин!

Кипр входит в Евросоюз, но не входит в Шенгенскую зону! Однако, и граждане, и неграждане могут въезжать на Кипр без визы до 90 дней в полугодии.

ОАЭ — без визы могут лететь только граждане Латвии (до 90 дней в полугодии). Негражданам необходима виза (список безвизовых стран для граждан и неграждан — см. ниже).

В Израиль граждане Латвии могут въезжать без виз до 90 дней в полугодии, негражданам — нужна виза.

В США граждане Латвии могут путешествовать без виз по специальной программе ESTA (до 90 дней в полугодии). Негражданам Латвии надо оформлять визу.

Ужесточение визового контроля при въезде в США с 1 января 2016 года (только LV)

Тунис — граждане Латвии — свободно без виз до 90 дней в году, неграждане могут ехать в Тунис без виз только организованным туристическим группам (и также до 90 дней).

Ставка на мозги и технологии

С распадом Советского Союза базовые экономические показатели демонстрируют, что страны Прибалтики в значительной степени превосходят страны СНГ. К примеру, ВВП на душу населения по паритету покупательной способности Литвы составляет 38,704$, что является 34-м показателем среди всех стран мира. Россия в этом рейтинге 48-я, Беларусь 61-я, а Украина и вовсе 90-я.

Если членство в ЕС и НАТО — это вопрос политики, то попадание в 2018 году сразу всех стран Балтии в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), как одну из крупнейших торговых организаций планеты, по праву считается экономическим успехом. Это расширило торговое сотрудничество региона, что в долгосрочной перспективе даст свои плоды. Ведь как пишет в своей статье корреспондент ВВС Оксана Антоненко: «Вступление в ОЭСР — это  «гарантия качества» для любого государства».

Однако необходимо понимать, что после кризиса 2008 года экономика стран Балтии находилась в очень сложном положении. К примеру, Латвии понадобилось шесть лет, чтобы оправиться от последствий тех событий, плюс помогали МВФ, ЕБРР и Всемирный банк. Поддержка не была панацеей, поэтому Латвии пришлось затянуть пояса. Зарплаты уменьшились на 20%, пенсии — на 10%, а каждая вторая больница в стране была закрыта из-за нехватки финансирования. Такая шоковая терапия имени Валдиса Домбровскиса очень часто поддавалась критике и даже вызвала массовые общественные волнения, однако вскоре экономика вышла из крутого пике. 

Прибалтику часто критикуют за отсутствие промышленности и утрату того индустриального комплекса, который был во времена советского прошлого. И действительно, порядка 75% в структуре ВВП Латвии, Литвы и Эстонии сейчас занимают услуги, на чем и держится весь финансовый сектор. Такая критика, возможно, является оправданной, однако пока некоторые страны до сих пор делают ставку на промышленность и заводы, Эстония — в мировых лидерах IT-секторa и компьютерных технологий. Учитывая, что мы живем в постиндустриальном обществе, такой акцент в долгосрочной перспективе может принести значительно больше пользы. К примеру, эстонская компания Skype и сервис такси Bolt уже известны на весь мир.

В силу отсутствия промышленности в странах Балтии также делают акцент на человеческий капитал. Государства пытаются инвестировать в подрастающее поколение, чтобы повысить уровень конкурентоспособности своих специалистов на глобальном рынке. В 2019 году, согласно рейтингу PISA Международной программы по оценке качества обучения, эстонские школьники заняли первые места в Европе по всем трем категориям: чтение, математика и естественные науки. Образование в Прибалтике действительно имеет инновационный характер. И если у нас единый экзамен ВНО был введен только в 2008 году, то в Литве, Латвии и Эстонии подобный формат итоговой аттестации появился еще в начале 90-х годов. Это все закладывает фундамент в построение мощного трудового сектора в долгосрочной перспективе.